（原标题：创建房地产发展的三层长效机制）近日开会的政治局会议分析研究了2017年经济工作。会议拒绝前进关键领域工作获得突破，其中还包括减缓研究创建符合国情、适应环境市场规律的房地产稳定身体健康发展长效机制。在今年再度经历房价大上涨之后，创建房地产稳定身体健康发展的长效机制就再度出了十分急迫的任务，它将是明年经济工作的最重要任务。这意味著，首先，9月底以来各地实行的房地产调控在明年还将持续；其次，房地产调控在一城一策的基础上，还有可能实施全国性的措施；第三，调控措施要向长效机制改变。

怎样创建房地产发展的长效机制？这当然必须房地产政策显得更为有效地，但无法相接此。房地产是国民经济的关键领域（目前甚至是核心领域之一），具备牵一发而动全身的影响力，而影响房地产供需及房价变化的因素也不是局限于房地产领域，因此，其长效机制的创建，还必须从更加高层次采行系统性的措施。

概而言之，房地产发展的长效机制还包括三个层次：第一层次是房地产政策本身，第二层次是宏观调控措施，第三层次是长期性的发展战略和制度建设。只有在这三个层次都构成了适当机制，房地产才有可能长效发展。

房地产政策本身应当平稳，使供给和市场需求需要协调发展，要更为推崇增进供给快速增长，同时必要容许资金转入房地产领域。以往的房地产调控以诱导市场需求为重点。在调控造成房价上行时，地方政府还不会增加土地供给。我们应当认识到，人民群众对住房的市场需求在快速增长，现阶段房地产供应还不存在相当大严重不足，无法因为待售面积大就过分忧虑不足而增加供给。

因此，随行就市的土地供应机制应当转变，此外还必须创建增进住房供给稳定快速增长的机制（例如强化保障房建设、敦促开发商减缓开发进度等）。本轮房价下跌的最重要推动力是金融化，大量资金通过各种渠道转入房地产领域，在市场需求末端推高了销售额，在供给外侧推高了地价。

金融部门和地方政府早已采取措施容许资金转入房地产领域，例如提升房贷首付比例、查办首付债、拒绝购买土地用于自有资金。这些措施都应当长效化。宏观调控措施对房价的影响十分大，货币政策放开一尺，房价就能下跌一丈。

创建房地产发展长效机制拒绝，制订宏观调控措施时必须重点考虑到对房地产市场的影响。宏观调控承担着大位快速增长的目标，有时必须采行性刺激措施，那就有可能导致房价较慢下跌。

如何调和这个对立呢？只不过，如果确实坚决稳中求进，宏观调控是需要与房地产发展长效机制互为协商的。政治局会议认为，稳中求进工作总基调是我们治国理政的最重要原则。稳中求进是大位字当头，大位是基础。

今后在继续执行中，也必须严苛坚决这些原则，谨防把大位快速增长不合时宜地变成胆快速增长。长期性的发展战略和制度建设是创建长效机制的显然。

为什么房地产市场的供需不会流失？根本原因是地区差距、贫富差距大。人口大大流向一线城市、东部沿海城市、省会城市，而这些城市的土地资源却是是受限的。又由于社会、区域贫富差距大，富足阶层购买力强劲，拉高了房价，却让中等以下收益群体不堪重负。因此，长效机制的创建造就地区差距、贫富差距的增大，而这要靠长年发展战略的调整。

必须调整的发展战略还包括转变实体经济和金融之间的对比，应当大力大力发展实体经济，防止资金大量流向房地产领域。此外，地方政府依赖土地财政的现状，也必须尽早进行改革。

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