据国土资源部网站消息，12月28日，中国土地勘测规划院在京公布《2012年中国土地政策蓝皮书》，内容还包括政策评价篇、地方创意篇、理论研究篇和调研报告篇四部分。蓝皮书透漏，明年土地政策将在服务经济发展大局、减缓前进城镇化和增进城乡专责发展等方面之后发挥作用。

蓝皮书认为，党的十八大明确提出的减缓提高城镇化质量，优化国土空间格局，推展资源利用方式显然改变等，对土地管理制度改革明确提出了更高拒绝。2013年中国土地政策将之后在服务经济发展大局、增进城镇化身体健康发展和城乡专责等方面着力。改革的重点首先是完备征地制度，提升农民在土地增值中的分配比例，规范政府的征地不道德。此外，容许农民或集体经济的组织在合乎规划的前提下，参予城镇经营型项目的研发；制订集体建设用地光阴收益分配办法，合理确认国家、地方政府、集体和个人的收益分配比例；完备土地有偿用于制度，增进存量土地的盘活、再行开发利用等，也是改革的热点。

对于未来土地政策的南北，蓝皮书明确提出了三个基本辨别：一是强化改革的顶层设计，转变救火队式、运动式的土地政策制订和实行模式，协商前进土地管理制度改革，优化现行土地管理制度政策体系。二就是指基层汲取好的顺利作法，下降为政策法律。三是减缓自上而下的改革步伐。

当前，自下而上的改革在现行法律框架内的诱致性制度变迁早已陷于改不动的艰苦困境，无法密码城乡二元结构的深层次对立，急需在具体目标的前提下加快前进，打破既得利益，在国家层面上积极开展顶层制度设计，指导各地改革，为长年的经济发展积蓄制度能量。

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