原标题：20省实施户籍制度改革意见 居住证成色不一新一轮户籍制度改革已实行将近一年时间。记者辨别找到，一年来有数最少20个省份实施省级深化户籍制度改革的实行意见。2014年6月30日，中共中央政治局开会会议审查会通过《关于更进一步前进户籍制度改革的意见》。一个月后，国版户籍制度改革意见全文对外公布，并呼吁各地抓住实施本地区明确可操作者的户籍制度改革措施，并向社会发布。

根据各地实行意见，多地已划界新型户籍制度成型期限。从户口移往政策看，不少省份实施的户口迁入条件比国版严格;在人口管理方面，创建或完备居住证制度已沦为共识，但依照当地有所不同情况，居住证的成色并不相同。多地分析农业移往人口落户目标经初步统计，在全国31个省区市中，最少有数安徽、福建、广东、广西、贵州、河北、河南、黑龙江、湖南、吉林、江苏、江西、辽宁、青海、山东、山西、陕西、四川、新疆、云南等20个省区实施省级深化户籍制度改革的实行意见。

对于改革目标，国版意见原作为：到2020年，基本创建与全面竣工小康社会相适应，有效地承托社会管理和公共服务，依法确保公民权利，以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度。大多数省份都在制订户籍制度改革意见时回应作出申明。距离构建这一目标还只剩5年左右时间。

按照既定目标，本轮户籍改革已完成后，1亿左右农业移往人口和其他常住人口将未来将会在城镇落户。广东、广西、贵州等9省区已在各自制订的实行意见中，明确提出农业移往人口和其他常住人口在城镇的落户任务，相乘来看已多达5000万人。此外，安徽等省还明确提出常住人口城镇化率的实现目标，多原作为50%以上。

其中，江苏省的目标最低：构建城乡基本公共服务均等化仅有覆盖面积的常住人口城镇化率超过72%。目前，我国常住人口城镇化率为53.7%，户籍人口城镇化率只有36%左右，二者的差距主要反映在入城打零工的农民工群体身上，后者更加能反映现实的城镇化水平。

我国的户籍人口城镇化率不仅近高于发达国家80%的平均水平，也高于发展中国家60%的平均水平。在各地的户籍制度改革意见中，目前仅有河北、青海等地具体户籍人口城镇化率目标，分别为45%和50%以上，合乎2014年实施的《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》所明确提出的拒绝。

江苏则明确提出户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距增大到5个百分点。

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